消費者指：（一）五年內沒有從事營業活動的債務人，例如：上班族、公務員、農漁民、家庭主婦等等；（二）雖然有從事營業活動，但五年內平均營業額每月在新臺幣20萬元以下的債務人，像在市場的小攤販、計程車司機，大多就符合規定。
