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制度簡介


人民參與審判條文

人民參與審判:跨出台灣人民參與審判穩健的第一步。

附件:

一、東亞法治國家走向共同道路

我國與日本、韓國的法制都繼受自歐美,且法治成熟度發展到一定程度,近年卻不約而同(韓國國民參與裁判制度:2008,日本裁判員制度:2009年,我國人民參與審判制度:預計2013),相繼於刑事程序引進人民參與審判制度,有其共通的社會背景與司法改革目標:

  1. 強化司法透明,增進人民信賴。
  2. 反應國民感情,拉近社會距離。
  3. 瞭解司法制度,涵養公民精神。
  4. 活潑法庭活動,避免筆錄審判。

二、量身打造精心設計的人民參與審判

因為法律制度相近,社會發展程度相當,因而不論是我國、日本或韓國,所設計的人民參與審判制度,有以下的共通點:

  1. 選任:個案隨機選擇,不採任期制。
  2. 人數:參(觀)審員人數多於法官。
  3. 職權:事實認定、法律適用與量刑。
  4. 案件:均以重罪案件為其適用範圍。
  5. 程序:程序公開,且強調集中審理。

然而同中有異,不論日本或韓國,每個國家都匠心獨運,根據自己的社會背景,法制條件,設計符合自己需要的國民參與審判制度,日、韓都是量身打造,各有其特點,跟歐美各國實施的參審制或陪審制均有不同,所以司法院也反覆思考台灣社會各種環境與條件,精心設計符合我國需要,別具特色的人民參與審判制度:

制度\國別

日本

韓國

我國

設計理由

表決或表意 表決 表意 表意 觀審員全程參與,對事實、法律與量刑均能表示意見,且多數意見有拘束力,由法官最後把關。已大幅消除違憲爭議,以及不信任素人審判的疑慮。
被告選擇 由法官最後把關,程序保障與裁判品質無虞,沒有必要過於保守,以免實施範圍太過狹隘,導致制度枯死。
評議模式 一起評議 分開評議 先一起討論,觀審員分開陳述意見,法官獨立評議後說明。 兼採參審制法官與參審員充分交流、陪審制法官不引導陪審員決定兩者的優點,避免兩者的流弊,且能確保審判獨立。
量刑辯論與評議分離 程序兩者混合,不利被告辯護,且有罪與否適用嚴格證明法則,量刑適用自由證明法則,同時進行易生混淆。
實施方式 立法後五年準備,全面實施 全面實施,試行五年 部分法院實施且試行三年 民眾高度期待立法完成後儘速實施,故一定時間籌備後,即擇定部分法院試行,減少全面實施衝擊,並結合評鑑制度,滾動檢討修正,汲取實證經驗發展最適合的制度。

三、日韓有成效台灣民眾很期待

(一)日本:從不願意到願意

日本國民對於司法一向有高度信賴,依據一份2007年8月面訪1,344名日本民眾的民意調查顯示,在國會議員、行政官員、警察、教師、醫師、媒體、大企業、法官、銀行、自衛隊等職業別中,不信賴法官的比例只有19%,略遜於自衛隊(16%),但勝過其他職業別(尤其是媒體、國會議員、行政官員)。故日本引進國民參與審判制度之際,許多人批評是多此一舉,社會上也瀰漫著不願意參與審判的聲浪,但制度施行後,實際參與過審判的國民對於此一制度高度肯定,故可謂更進一步地提升了司法的信賴度:

裁判員之經驗前後的心情(2010年)

(二)韓國:從不信賴到信賴

韓國國民對於司法存有強烈的不信任感,根據一份於2003年針對1,000名韓國民眾進行的民意調查,有高達83.7%的受訪民眾認為不公正,其不信賴程度更高於我國,但該國國民參與裁判制度實施未久後,上述情形有了大幅地改善,根據一份2008年的民意調查,顯示了這種驚人的改變:

民意調查–國民參與裁判制度對於提升司法信賴的助益

(三)我國:因不信賴而有高度期待

依據司法院統計處99年度針對5,262名我國民眾所做的電訪民意調查,有72.1%不信任法官,實屬值得注意的警訊,但司法院另於100年針對1,073名我國民眾所做的電訪民意調查,又可以看出多數民眾願意參與審判,並願意實施司法院規劃的人民觀審制度:

(1)較多數之民眾贊成「讓一般民眾與法官一起審判與討論,但最後的判決仍然『由法官決定』」之「觀審制」

較多數之民眾贊成「讓一般民眾與法官一起審判與討論,但最後的判決仍然『由法官決定』」之「觀審制」

(2)受訪民眾多數願意擔任參審員參與審判:

受訪民眾多數願意擔任觀審員參與審判

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